我們從“PX事件”中該學到什么

PX，學名對二甲苯，是一種有毒性的化學物質，這個本該屬于化學專業的名詞，近年來卻頻頻出現在公眾和媒體的視野當中，而隨之引起的一些事件，也引起了大家極大的關注，甚至顯得有些“敏感”。

在10月28日和29日，寧波方面連續表態，經與項目投資方研究決定：“堅決不上”PX項目；煉化一體化項目前期工作停止推進。

果不其然，寧波PX事件仍舊沿著大連PX、什邡鉬銅、啟東排污事件的套路發生、發展、結束。而這一模式往前可以追溯到2007年的廈門PX事件。寧波PX事件，也沒有太多新鮮的地方——要建某一大型重化工項目，項目遭到民意反對，博弈數日，事件升級，地方政府做出妥協，項目下馬或暫時終止。

值得慶幸的是，這次寧波PX事件得以平穩解決。但這又是一個“雙輸”的結局。PX項目美國有，德國有，日韓都有，而為什么在我們這里成了一個如此“敏感”的項目？

寧波PX事件結束了，但PX的未來仍不確定。我們需要知道的是，“PX”是如何一步步“敏感”起來的，弄清了這個，才能避免下一個PX事件重演。

不否認，地方政府上馬“PX”項目的目的之一是為了“造福當地民眾”。寧波PX項目總投資以百億計；廈門原海倉PX項目，每年能給廈門帶來800億元的GDP。每一個PX項目都能給當地經濟、財政、就業、稅收，帶來巨大的收益。當地民眾為何對這些項目紛紛說“不”？

民眾的態度很明確：再多的金錢也買不回健康。PX項目真的有那么危險嗎？世界衛生組織等權威機構的結論，也不是沒有道理。PX項目之所以成為“敏感”事件，顯然，不在于PX項目自身，而在于官民之間的信任缺失，以及民眾知情和參與權沒有得到應有的保障。

那些地方政府始終沒有想到，PX這樣的重化工項目，不只是政府和企業的事情，而是關系當地民眾利益的重大公共事務。這樣的項目理應從立項的那一刻起，就全程公開，讓民眾全程參與。既要讓當地的媒體充分報道，也要讓當地民眾充分討論。如此，民眾才會對PX項目形成客觀的認識。如果民眾對PX項目不放心，亦可設立日常的公民監督機制，監督企業的運營。

遺憾的是，從2007年的廈門PX事件到現在的寧波PX事件，5年過去了，地方政府決策不透明，以及民意的“被代表”，并沒有改變。對于這些項目，當地民眾并沒有充分知情，地方政府也沒有將這些重化工項目當作地方的重大公共事項，交由人大等議事機構公開辯論。

而等到民眾已經群情激憤時，再去公開信息、引導理性討論，常常來不及了。這既無助于化解當地的治理危機，也不易改變民眾固有的印象。

今后，或許一些地方還會上馬類似PX的爭議項目，恐怕誰都不希望矛盾發生。如果，所有的地方政府能夠真正理解“權為民所用”，讓權力在陽光下運行，保障民眾對地方重大公共事務的知情權、表達權、參與權和監督權，那么重化工項目何需如此復雜，公眾對“PX”又怎會如此敏感？