養老保險三支柱指的是哪三個

1、中國養老三支柱的第一支柱是由政府主導建立的基本養老保險。主要包括職工養老保險和居民養老保險。職工養老保險的參保人員為與用人單位形成勞動關系的職工，城鄉居民養老保險的參保人群為年滿16周歲(不含在校學生)，非國家機關和事業單位工作人員及不屬于職工基本養老保險制度覆蓋范圍的城鄉居民。

2、第二支柱是由企事業單位發起。由商業機構運作的職業養老金，包括企業年金和職業年金。第三支柱則為居民個人自愿購買的、由商業機構提供的個人養老金，目前主要是個人儲蓄型養老保險和商業養老保險。未來可能分由銀行提供銀行理財產品，證券提供基金產品，保險提供商業養老保險產品。

3、由于基本養老保險制度仍需完善。第二支柱和第三支柱發展尚未成熟，具體的制度設計以及政策體系尚不明晰。按照先解決重點難點問題和三個支柱逐次推進原則，這些年來，人社部工作的重點主要集中在改革完善基本養老保險制度方面。