和誰簽訂勞動合同,要看錄用方式。政府機關編外人員,直接由政府機關錄用的,政府機關是用人單位,應當與政府機關訂立勞動合同;經勞務派遣到政府機關的,勞務派遣單位是用人單位,政府機關是用工單位,與勞務派遣單位訂立勞動合同。
【法律依據(jù)】
《勞動合同法》第二條,中華人民共和國境內的企業(yè)、個體經濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織,與勞動者建立勞動關系,訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同,適用本法。國家機關、事業(yè)單位、社會團體和與其建立勞動關系的勞動者,訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同,依照本法執(zhí)行。