不是的。
行政法規(guī)是國(guó)務(wù)院為領(lǐng)導(dǎo)和管理國(guó)家各項(xiàng)行政工作,根據(jù)憲法和法律,并且按照《行政法規(guī)制定程序條例》的規(guī)定而制定的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、外事等各類法規(guī)的總稱;是指國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律,按照法定程序制定的有關(guān)行使行政權(quán)力,履行行政職責(zé)的規(guī)范性文件的總稱。它的效力次于法律、高于部門規(guī)章和地方法規(guī)。
行政許可法是上位法,行政法規(guī)是下位法。上位法優(yōu)于下位法。