議案是由具有法定提案權(quán)的國家機(jī)關(guān)、會(huì)議常設(shè)或臨時(shí)設(shè)立的機(jī)構(gòu)和組織，以及一定數(shù)量的個(gè)人，向權(quán)力機(jī)構(gòu)提出進(jìn)行審議并作出決定的議事原案。每個(gè)國家的議案提交程序和規(guī)定都是不一樣的，但是都是行使國家權(quán)利的重要手段。

特點(diǎn)：

1、制發(fā)機(jī)關(guān)的法定性議案的制發(fā)機(jī)關(guān)只能是各級(jí)人民政府，政府的職能部門無權(quán)制發(fā)。

2、內(nèi)容的特定性人民政府所提議案的內(nèi)容，必須屬于該人民代表大會(huì)或常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)事項(xiàng)。

3、時(shí)效的規(guī)定性。各級(jí)人民政府的議案，應(yīng)當(dāng)在同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議規(guī)定的限期前提出， 否則不能列為議案。

4、行文的定向性。議案只能由各級(jí)人民政府向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)行文，不能向其他部門單位行文，主送機(jī)關(guān)只有一個(gè)。

5、事項(xiàng)的必要性和可行性。提交人大議案審議的事項(xiàng),，必須是重要事項(xiàng)， 符合人民群眾的意愿和要求， 而且議案中提出的方案，必須是切實(shí)可行的,，才有可能獲得通過。