公房也稱公有住房，國有住宅，是指由國家以及國有企業、事業單位投資興建、銷售的住宅，在住宅未出售之前，住宅的產權歸國家所有。商品房是指按法律、法規及有關規定可在市場上自由交易，不受政府政策限制的各類商品房屋，包括新建商品房、二手房等。購買公房的對象是有限制的，但在市場上購置商品住房的對象基本上是不受限制的。購買房改出售的公有住房的人只能是承住獨用成套公有住房的居工攻符合分配住房條件的職工。而在房地產市場上購買商品住房的消費者基本上是不受任何限制的，只要有住房消費的需求，又有足夠的資金，就可以任意選購商品住房。房改售房的公房價格是受政府控制的，而市場上商品住房的價格是由市場供求關系所決定的。國家對職工購買房改公房的面積有所控制，但職工到市場上購買商品住房時，在面積上是沒有限制的。對購買公有住房的面積有一定的限制，且購房的數量必須嚴格按照國家和各級人民政府規定的分配住房的控制標準執行，超過標準部分一律執行市場價。