項(xiàng)羽自立西楚霸王,王梁、楚地九郡,都彭城。背約“先入關(guān)中者王”,更立劉邦為漢王,封巴、蜀、漢中四十一縣,都南鄭,繼而三分關(guān)中,立秦三將:章邯為雍王、董翳為翟王、司馬欣為塞王。這就是“三秦”的由來。現(xiàn)將中國(guó)陜西的陜南,陜北,關(guān)中并稱“三秦”。“三秦”的稱謂產(chǎn)生后,歷史上也有人將它作為政權(quán)名稱。
項(xiàng)羽后引兵東向,都彭城(今徐州),以中國(guó)最高統(tǒng)治者自居,大封諸侯。其中將劉邦封漢王,都南鄭,轄陜南及巴、蜀之地。為防劉邦勢(shì)力擴(kuò)張,牽制劉邦,他又將陜西的關(guān)中和陜北一分為三:封秦降將章邯為雍王,都廢丘(今東馬坊村遺址),轄咸陽(yáng)以西及甘肅東部地區(qū);封司馬欣為塞王,都櫟陽(yáng)(今西安閻良附近),轄咸陽(yáng)以東;封董翳為翟王,都高奴(城址史有三說:富縣、安塞、延安)轄陜北。將關(guān)中之地分封給秦朝三個(gè)降將。故后世泛稱陜西為“三秦”,咸陽(yáng)成了三秦的分界點(diǎn)。《史記-項(xiàng)羽本紀(jì)》中有“是時(shí),還定三秦”。其實(shí)當(dāng)年的三秦是指潼關(guān)以西的關(guān)中地區(qū),不包括陜南,只是由于后來人們理解的“三秦”觀念的變化,即將陜北、關(guān)中、陜南合稱為“三秦”。