輔警和警察的根本區(qū)別在于輔警沒有執(zhí)法權(quán),警察具有執(zhí)法權(quán)。輔警是指根據(jù)社會治安形勢發(fā)展和公安工作實際需要,由縣級以上地方人民政府或者公安機關(guān)采取向社會力量購買服務(wù)、依法簽訂勞動合同或聘用合同等方式招聘使用來輔助警察。人民警察是國家公務(wù)員,維護國家安全和社會秩序、保衛(wèi)人民生命財產(chǎn)安全。
輔警的概念起源于海洋法系。美國、英國、加拿大和澳大利亞都是實行海洋法系的國家。海洋法系認為,社會治安應(yīng)該由政府和民間共同承擔(dān)。因此,在海洋法系的國家,民間自組輔警,協(xié)助正規(guī)警察維持社會治安。
“公安”廣義上是指人民警察,分為公安部門管理的公安警察(即狹義“公安”,包括治安警、戶籍警、刑警、交警等)、國家安全部門管理的國家安全警察、司法行政系統(tǒng)的監(jiān)獄人民警察和法院、檢察院系統(tǒng)的司法警察五大類。