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保稅制度由國家在港口或機場附近設立保稅區、保稅倉庫或保稅工廠，外國商品運進這些保稅區域不算進口，不交納進口稅。
保稅區，是指經國務院批準，在中國境內設立的，受海關監管的特定區域。保稅區與非保稅區之間，設置了隔離設施。海關依照法律規定對進出保稅區的貨物、運輸工具、個人攜帶物品實施監管。進口貨物，可暫時不交納進口關稅存入保稅區的保稅倉庫，再出口也不需繳納出口稅，但輸入中國大陸市場則必須繳納進口稅。
